Новые подходы к формированию здоровой городской среды

Противостояние большинству значимых угроз здоровью населения требует действий, которые выходят за пределы традиционных компетенций сектора здравоохранения. Достичь значимых результатов в этом направлении можно, если наладить эффективное межведомственное и межсекторальное сотрудничество на региональном и местном уровнях управления. К такому взаимодействию призывает проект Всемирной организации здравоохранения «Здоровые города», проводником которого в России является Ассоциация по улучшению состояния здоровья и качества жизни населения «Здоровые города, районы и поселки».

Приоритеты деятельности Ассоциации

Здоровое планирование городских и сельских территорий — одно из ключевых направлений проекта «Здоровые города», в котором все процессы, происходящие в населенных пунктах, рассматриваются через призму здоровья жителей, а все планируемые программы, проекты, стратегии разрабатываются с позиции их влияния на качество жизни, поскольку здоровье населения (физическое, психическое, социальное) во многом определяется средой.

Что же именно понимается под здоровым планированием? Это и наличие «зеленой мобильности» (пешеходное и велосипедное движение, экологичный личный и городской транспорт, способствующий сохранению пространства для жизни и пропаганде ЗОЖ); это и экоустойчивость (защита окружающей среды, уменьшение негативного влияния на природу, бережное использование ресурсов, создание более комфортных и здоровых для людей территорий и т. д.); это и высокое качество архитектуры и городского дизайна, а также создание доступной среды.

В 2021 году по заказу и при поддержке Ассоциации издано информационно-­мето­дическое пособие «Здоровое городское планирование», в котором освещены основные вопросы и понятия, связанные с этой темой, приведены критерии и алгоритмы оценки градостроительных проектов в контексте их влияния на здоровье человека. Такая оценка представляет собой инновационный метод, разработанный для обеспечения политиков и лиц, участвующих в принятии решений, надежной и доступной информацией о возможном влиянии рассматриваемых стратегий, планов, проектов, программ на здоровье населения. Данный метод не только дает ценную информацию о потенциальном воздействии на здоровье, но и показывает, как исправить ситуацию. Пособие также содержит инструменты для изучения некоторых аспектов здорового городского планирования — анкеты как для жителей, так и для лиц, принимающих решения.

В методичке представлены принципы эффективных практик. Среди отечественных примеров реализации проектов в сфере здорового городского планирования — опыт Ставрополя по комплексной оценке влияния на здоровье жителей новых градостроительных инициатив; создание многофункционального общественного пространства на Михайловской набережной и в Затулинском дисперсном парке Новосибирска; реформа общественного транспорта и организация маршрутов безопасного и комфортного города в Твери; формирование среды и условий для ведения здорового образа жизни, обеспечение доступности физкультурно-­спортивной инфраструктуры для населения Ижевска; опыт Вологодского муниципального района по благоустройству территорий экологического благополучия и созданию экологических маршрутов для повышения физической активности жителей и развития внутреннего туризма, а также другие инновационные практики.

Опыт реализации программ в регионах

Развитием общественных пространств в Вологде занимается «Лаборатория городской среды» — междисциплинарная команда специалистов по развитию города. Наглядным примером ее успешной работы стало преобразование в 2020 году бульвара Пирогова, который после реконструкции вошел в федеральный реестр лучших практик и проектов благоустройства в номинации «Улица как общественное пространство».

Обновленный бульвар поделили на несколько безбарьерных частей, на нем появились пункты проката самокатов, были созданы велодорожки и стенды с QR-кодами, по которым можно скачать аудиоэкскурсию по общественному пространству на разных языках. Проектом предусмотрено максимальное сохранение существующего озеленения, в результате чего ивовая аллея стала местом притяжения горожан: здесь часто организуются фотосессии. На бульвар выходят две школы, и пространство вокруг них было обустроено с учетом пожеланий детей: теперь там есть система многоуровневых скамеек, тактильный лес, представленный цветными трубками-­фонариками, а также трубками-«говорилками» и «шепталками». Мозаичный декор на фасадах близлежащих панельных домов 1960—1970-х годов постройки вдохновил авторов проекта на создание ярких площадей: там появился пиксельный амфитеатр.

Рисунок 1. Бульвар Пирогова — первый проект в Вологде, получивший официальное признание в сфере благоустройства на федеральном уровне

В Перми подростков к преобразованию городского пространства через проект «Архитектурные инновации» привлекает общественная организация «Улица Детства». В школах города волонтеры проводят уроки городского развития, и в ходе этих занятий у ребят рождаются любопытные идеи. Авторы наиболее интересных предложений участвуют в архитектурном воркшопе и совместно с профессиональными архитекторами придумывают проекты для территорий, нуждающихся в улучшении. Потом они дорабатываются и реализуются в открытой архитектурной мастерской, причем принять участие в творческом процессе может любой житель Перми. Один из примеров успешной работы — новое общественное пространство для детей и подростков на центральной набережной города.

При формировании комфортной среды в городском округе Клин Московской области были благоустроены парки «Сестрорецкий», «Вальс цветов», «Времена года», «Петровский», высоковский парк «Березовый», экопарк «Цвет лета». На рекреационных пространствах организованы площадки для активного отдыха и занятий спортом. Для массового вовлечения населения в программы здорового образа жизни был реализован проект по созданию вело-пешеходного маршрута «Клин звучит» общей протяженностью 10,26 км, который охватывает большую часть города и полностью адаптирован под потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья: при создании маршрута учитывался угол наклона съезда, были предусмотрены поручни, возможность остановиться и передохнуть, подняться на ту или иную возвышенность. Создание кольцевого веломаршрута позволяет совершить увлекательную обзорную экскурсию по историческому и современному Клину — от XIV века к XXI.

Рисунок 2. Связывая многочисленные достопримечательности города, вело-пешеходный маршрут «Клин звучит» не только выполняет спортивно-­развлекательную функцию, но и представляет собой туристическую ценность

Создание здоровой и безопасной городской среды — важная задача каждого региона, муниципалитета. Внедрение инновационных подходов и лучших практик проекта «Здоровые города» будет способствовать укреплению здоровья населения за счет совершенствования управления городской средой и обеспечит устойчивое развитие территорий.