Школьные спортивные площадки горожанам?

Недавно по регионам страны прокатилась инициатива властей разного уровня сделать школьные спортивные объекты доступными для горожан. Например, в апреле об этом сообщили СМИ Улан-­Удэ [1], а в начале сентября новость облетела медиаресурсы Екатеринбурга и Камчатского края. Инициатива, с одной стороны, продолжает федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016—2020 годы», которая, по данным Министерства спорта и Счетной палаты РФ, была успешно реализована только в 55 % субъектов Федерации и в 28 % муниципальных образований [2], а с другой, помогает сделать использование школьных спортивных объектов более рациональным:

Горожанам не хватает спортивной инфраструктуры, а у органов власти не хватает ресурсов для удовлетворения этого спроса (иногда под это просто нет земельных участков). <…> Людям негде, например, поиграть в волейбол — а в это время в школе простаивает замечательная площадка — и вечером после уроков, и в каникулы [3] (мэр Екатеринбурга, 02.09).

Для маленьких поселков школьный спортзал и площадка — это часто единственный имеющийся в распоряжении у жителей спортивный объект. Позиция здесь абсолютно простая, мы продолжаем их ремонт, приведение в порядок и реконструкцию. При этом требованием является доступность спортивных учреждений школ во внеурочное время для всех жителей без ограничений [4] (губернатор Камчатки, 02.09).

Безусловно, чтобы новое правило заработало, необходимо решить ряд юридических и организационных вопросов, связанных прежде всего с безопасностью учеников и поддержанием сохранности школьных спортивных залов и площадок. Это понимают и отмечают и сами жители вышеуказанных регионов.

Так, комментарии к новости об открытии доступа широкой общественности к школьной спортивной инфраструктуре, опубликованной в телеграм-­канале «Интересный Екатеринбург» [5], показывают, что мнения горожан разделились на позитивные, негативные и критические.

Позитивную оценку решению дают горожане, приветствующие возможность заниматься спортом в хороших условиях и недалеко от дома:

Действительно хорошая новость. Раньше снять площадку в школе носило нелегальный характер. Это было непонятно и смешно. Дайте контакт ребят, кто регулярно играет в волейбол на Урал­маше [6], — интересуюсь (М., 07.09).

Если пользоваться всем этим — то логично, что это будет изнашиваться. А если это не используется, стоит для вида, какой вообще от этого смысл? Футбольное поле должно работать! Вот площадки в Зеленой роще [7], там каждый день по 500 человек занимается уже 2 года подряд. Максимум, что там рвется — это сетка. Если никто костры на поле жечь не будет, то прослужат они годы. Ну а лучший способ сохранить — это поставить камеры и громкоговоритель для охраны и все. Еще раз поддерживаю данное решение, а иначе зачем площадки, если они без дела стоят (М., 07.09).

В советское время три раза в неделю по вечерам спортзал школы был доступен, как взрослым, так и ученикам. Никто ничего не ломал, даже спиртное в спортзале не пили. Зимой взрослые пользовались школьными лыжами (М., 09.09).

Горожане, высказывающие критическую точку зрения, в целом поддерживают инициативу, однако акцентируют внимание на необходимости обеспечить безопасность детей и своевременно ремонтировать инфраструктуру, которая будет подвергаться дополнительной нагрузке: «если обеспечат безопасность и контроль, то почему нет?» (Ж., 07.09); «не ну ок, ремонт тогда нужен ежегодный» (М., 07.09).

Негативная оценка основана, во-первых, на неверии жителей Екатеринбурга в то, что учащиеся будут в безопасности, а взрослые будут аккуратно относиться к школьному имуществу: «переломают и загадят» (М., 07.09); «у нас под окном как раз такая новая школьная площадка, доступная всей Сортировке [8] — печальное зрелище» (Ж., 07.09); «необдуманное решение, живем в неспокойное время и пускать на детскую территорию непонятно кого?» (Ж., 07.09). А во-вторых, — на подозрении, что это лишь очередная популистская акция властей накануне выборов:

И что только мэр и губер перед выборами не придумывают. Просто аттракцион невиданной щедрости. Только за чей счет? Та же уборка? Содержание? Текущий ремонт? Безопасность? Вряд ли эти дополнительные расходы мэр и губер учтут в своих бюджетах, а значит, опять подпольные поборы будут с родителей (Ж., 07.09).

Признавая обоснованность критических замечаний и опасений горожан, обсуждаемую инициативу можно оценивать как безусловно положительную. Подобная практика успешно существует на протяжении ряда лет, например, в Москве [9], а также во многих городах США и Европы.

Более того, в нынешней ситуации, когда, по оценкам Ассоциации операторов фитнес-­индустрии РФ, из-за ограничений в период пандемии COVID-19 с рынка ушли от 20 % до 25 % участников отрасли [10], а Национальное фитнес-­сообщество прогнозирует в ближайшее время закрытие трети оставшихся в нашей стране фитнес-­клубов из-за падения реальных доходов населения [11], возможность использования школьной спортивной инфраструктуры в неучебное время может оказаться единственной альтернативой для россиян, желающих заниматься спортом.

При этом мониторинговые опросы «ВЦИОМ—Спутник» говорят о достаточно высокой спортивной активности россиян. Так, четвертая часть респондентов (24 %—27 %) занимается физкультурой и спортом регулярно, примерно треть (27 %—32 %) — время от времени, меньше половины (42 %—45 %) — очень редко или никогда (см. рис. 1).

Рис. 1. Занимаетесь ли Вы физкультурой, спортом?

(закрытый вопрос, один вариант ответа, %) [12]

Среди основных причин, мешающих заниматься физкультурой и спортом, наши соотечественники преимущественно указывают нехватку времени (41 %), ограничения по здоровью (31 %), отсутствие такой потребности (19 %) и нехватку силы воли (15 %). При этом каждый десятый (10 %) сказал, что не занимается спортом, потому что «рядом с домом нет спортивных сооружений и площадок».

[1] Улан-удэнцы могут находиться на школьных стадионах только по графику // Аригус. 19.04.2022. URL: https://arigus.tv/news/society/116210-ulan-udentsy-­mogut-nakhoditsya-na-shkolnykh-­stadionakh-tolko-po-grafiku.

[2] Спортивные объекты школ Екатеринбурга станут общедоступными. История вопроса // REGNUM. 02.09.2022. URL: https://regnum.ru/news/society/3686330.html.

[3] Земляков А. Алексей Орлов разрешил всем желающим заниматься спортом на школьных стадионах и в бассейнах // 66.RU. 02.09.2022. URL: https://66.ru/news/society/255693/.

[4] Спортзалы в школах должны быть доступны для населения — губернатор Камчатки // REGNUM. 02.09.2022. URL: https://regnum.ru/news/society/3686141.html.

[5] Взрослых пустят на школьные спортивные площадки // Интересный Екатеринбург. 07.09.2022. URL: https://
t.me/inburgru.

[6] Административный район Екатеринбурга.

[7] Микрорайон Екатеринбурга.

[8] Микрорайон Екатеринбурга.

[9] «Обеспечение доступности спортивных сооружений общеобразовательных учреждений и учреждений среднего профессионального образования в вечернее время и выходные дни для занятий спортивных секций по месту жительства на основании соглашений с муниципалитетами внутригородских муниципальных образований в городе Москве» предполагалось, например, программой «Спорт Москвы — 3 (2010—2012 гг.)». См. Постановление Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1133-ПП «О Городской комплексной программе „Спорт Москвы — 3“ (2010—2012 гг.)». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/292945/.

[10] Ассоциации оценили риски закрытия фитнес-­центров из-за споров об аренде // РБК. 2021. 29 ноября. URL: https://www.rbc.ru/business/29/11/2021/61a471549a7947644c8b54dd.

[11] Фитнес-­индустрия прогнозирует закрытие трети спортклубов в России // Новые Известия. 2022. 15 сентября. URL: https://newizv.ru/news/sport/15-09-2022/fitnes-­industriya-prognoziruet-­zakrytie-treti-­sportklubov-v-rossii.

[12] ВЦИОМ—СПУТНИК — ежедневный всероссийский телефонный опрос ВЦИОМ. Использованы данные за 19.08.2018; 16.06.2019; 31.05.2020; 21.03.2021. URL: https://bd.wciom.ru/baza_rezultatov_sputnik/?&search=1&prevSql=&text=занятия+спортом&logic=OR&in_q=on&day_f1=&month_f1=&year_f1=&day_t3=&month_t3=&year_t3=&ds=2&day_f2=15&month_f2=1&year_f2=2017&day_t2=13&month_t2=3&year_t2=2022&page=3&&page=1.